一、方案的意义
为进一步促进各项优化营商环境政策落地落实，不断激发市场主体活力和发展内生动力，聚焦企业群众反映的堵点、难点，从企业群众需求出发，促进政策有效落地和执行，不断提高企业群众的获得感、幸福感。方案涵盖的十三项政策有效地改善了民营企业的经营环境，尤其是行政审批改革，不仅使政府服务效率有较大的提升，政府和企业的关系也被进一步理顺，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。
二、方案的依据
依据《赤峰市“优化营商环境政策落实年”专项行动方案》（赤党发〔〕13号）文件。
三、方案的主要实施内容
由23个部门上报的项举措，涵盖了多方面的内容，促进数字经济发展，推进大众创业万众创新，打造优质营商环境。
（一）政务服务政策的内涵
主要包括企业开办、政府采购、招标投标等。企业设立服务专区，在政务服务大厅设置企业开办、企业退出服务专区，将企业开办、企业退出所涉及部门纳入专区集中办公。开通企业开办“一窗通”服务窗口，由综合窗口一窗受理、一表填写、一次采集、后台流转，一口领取工作模式，各部门不再单独收取申请人的相关申请材料，破解以往企业开办手续繁琐的弊端。企业退出方面，简化注销流程，对领取营业执照后未开展经营活动、未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，可自主选择通过简易注销程序办理注销。降低注销成本，鼓励引导企业通过国家企业信用信息公示系统在线备案清算组信息和免费发布债权人公告，并通过全程电子化方式申请注销，无需再提交纸质申请材料，进一步节约企业办事成本。
（二）工程建设政策
主要包括办理建筑许可、工程建设项目审批制度改革等方面内容。工程建设项目审批制度改革要求推进“多规合一”、区域评估、“多测合一”、项目储备库与实施库等工作。工改综合窗口建设对前后台工作人员进行了配置调整，全面实施前台综窗受理、后台业务部门审批的工作模式。
（三）减税降费政策
主要包括落实深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、降低社保费率等。将减税降费政策落到实处，坚持一把手负总责，确保税收工作落到实处。加强对第三方平台涉税服务收费的监督管理。做好疑点数据核实退税工作。
四、主要措施
（一）制作政策落实清单。各责任部门结合优化营商环境18项评价指标，对各项优化营商环境政策进行系统梳理，按13项政策分类分别形成政策落实清单。
（二）各部门要对以往向市场主体承诺的事项进行梳理，严格兑现承诺，通过建立台账、逐条践诺、逐项销号。
（三）形成政策督导检查问责闭环。旗纪委监委加大对营商环境日常监督检查，对不敢担当、不负责任，特别是问题集中出现的领域的具体负责人和所属科室负责人，一经查实，严肃追责问责。
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