巴林左旗始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实中共中央、自治区、赤峰市有关脱贫攻坚精神,强化“一线突击队”,壮大“扶贫生力军”,选派最能打的人、攻最艰巨的堡垒、兑现最庄严的承诺。
“昨天”高进优选“尽锐出战”
巴林左旗始终把选好驻村工作队作为关系决战决胜脱贫攻坚的关键性举措来抓,坚决贯彻精准方略,在健全和完善组织保障的同时严把新时期好干部标准,着力把堪当重任的精兵强将派到脱贫攻坚一线攻城拔寨。
——夯实体系基础“稳”。由旗委书记任扶贫开发领导小组组长和总指挥,政府旗长任常务副组长、常务副总指挥,旗直相关部门主要负责人任成员的组织体系,脱贫攻坚指挥部下设综合协调、督查考核、资金保障等19个专项推进组,分行业分领域推进脱贫攻坚各项工作,形成了旗委统一领导,办公室统一协调,各推进组、各苏木乡镇街道分工协作,层层负责、衔接有序的集中攻坚工作格局。组建13个引领团和支驻村工作队伍。
——严把关口选人“准”。坚持把政治标准放在首位,严把政治关、品行关、能力关、廉洁关,注重选派政治素质好、道德品行好、公道正派作风好,组织协调能力强、带富能力强,热心为群众服务的优秀干部。实行“旗级领导包苏木乡镇街道、旗直部门包嘎查村、一般干部结对帮扶贫困户”的全覆盖工作模式,通过逐级推荐、组织审核、常委会通过等方式,坚决把不符合条件的人挡在门外,确保优中选优、尽锐出战。
——因村派人发力“狠”。坚持“缺什么人就派什么人”,采取“供需对接、双向考核”方式,对党建基础薄弱的村,选派党群部门干部,帮助抓班子带队伍;对产业发展滞后的村,选派涉农部门干部,帮助兴产业提质效,确保应派尽派、精准选派。为更好的迎战脱贫攻坚任务,全旗下派42名扶贫专干和68名旗直科级干部,充实到重点贫困地区开展驻村帮扶工作。经过逐步调整优化,全旗现有驻村工作队员人,帮扶责任人人,保证了每个贫困村工作队员至少3人以上。
“今天”严管厚爱“愈战愈勇”
巴林左旗牢固树立“组织管干部、干部管干事”的用人导向,坚持正向激励和反向惩戒双管齐下,激励广大驻村干部立足本色、转换角色、干出成色,真心下沉、真情帮扶,在高质量打赢脱贫攻坚战中挥洒青春。
——以培训指导增进会干能干的信心。巴林左旗为着力解决脱贫攻坚帮扶工作中存在“任务不具体、业务不熟练、帮扶不彻底、效果不明显、整改不到位”等问题,年全旗进一步创新工作方式,实施“五个一”行动,即:明确一次工作任务、组织一次全员考试、进行一次实战训练、上报一次工作总结、组织一次交叉评验,全旗各层级脱贫工作责任得到进一步压实。全旗支驻村工作队协调落实产业发展项目个,集体经济项目个,累计完成其他帮扶服务事项项,开展苏木乡镇级交叉评验21场次。
——以真督实考压实真抓实干的责任。巴林左旗坚持用考核“指挥棒”提升驻村干部的工作质效,需要明确驻村干部的职责和使命。制定《苏木乡镇党委、政府扶贫开发成效考核办法》《关于进一步加强驻嘎查村干部管理的规定》《嘎查村第一书记及脱产驻嘎查村干部考核办法》等文件,逐级签订责任状,形成了横向到边、纵向到底、合力攻坚的责任体系。成立了4个联合专项督查组定期开展督查检查,引导干部担当尽责,坚持对驻村干部着重培养、优先考虑,先后提拔任用了名脱贫一线干部。共办理扶贫领域追责问责案件60件,给予党纪政务处分23人,组织处理42人,对5个地区部门(单位)、36名驻村干部、54名帮扶责任人进行通报批评,对7个部门单位主要领导和分管领导、4个苏木乡镇党委书记和包嘎查村领导进行组织约谈,对10个嘎查村的包村领导进行集体约谈,对82名不适合开展驻村工作的干部进行了调整替换。
“明天”矢志不渝“四个不摘”
巴林左旗站在长远战略的角度,切实建立驻村干部的权益保障制度,将贫困退出后巩固提升工作与乡村振兴战略相结合,按照脱贫攻坚期内“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的政策,着力构建脱贫攻坚提质增效机制,全面促进脱贫质量提升,确保脱贫成果经得起历史和实践检验,确保如期打赢脱贫攻坚战。
围绕“摘帽不摘责任”,巴林左旗坚持把五级书记抓扶贫责任贯穿脱贫攻坚全过程,保持各苏木乡镇街道党政正职相对稳定。克服松懈麻痹思想,坚持脱贫攻坚的首要地位,深入推进三级书记遍访贫困对象行动,带动作风持续好转,强化责任落实。强调对不落实责任的村和帮扶干部,进行严肃处理,绝不姑息。各级行业部门,特别是各级扶贫开发领导小组下设的专项工作推进组,牵头单位、责任单位主要负责人要履行第一责任人职责。各行业部门按照职责分工,对照“人脱贫、村出列、县摘帽”的目标标准,定期开展“回头看”,及时研究解决影响脱贫质量方面的问题。
围绕“摘帽不摘政策”,抓好增收措施和保障政策落实,与脱贫人口“回头看”和“两不愁三保障”整改统筹推进,继续落实小额信贷扶贫政策,做到能贷尽贷,助力贫困户发展产业、就业项目,实现持续增收。健全教育扶贫政策,加大控辍保学力度,全面落实建档立卡学生各级各类政策。加大医疗保障力度,强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业健康补充保险、大病保障基金等多重保障,全面落实旗县域内住院先诊疗后付费和“一站式”报销制度。强化农村低保制度在脱贫攻坚中的救助兜底保障作用,对未脱贫建档立卡贫困户中家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全和部分丧失劳动能力的贫困人口,符合条件的,依申请可参照单人户纳入农村牧区低保范围,做到应保尽保。完善建档立卡救助兜底脱贫长效机制,深入实施贫困人口低保渐退政策。
围绕“摘帽不摘帮扶”,贫困嘎查村出列后,驻村工作队仍要执行自治区驻村工作队管理办法,保证出列的贫困嘎查村驻村队员不少于3人,驻村时间每年不少于天,帮助贫困嘎查村做好后续巩固提升工作。帮扶责任人要坚持定期走访对接贫困户,对未脱贫的贫困户继续解决好“两不愁三保障”存在的突出问题,确保如期脱贫;对脱贫户继续落实相关扶持政策,帮助贫困户解决生产和生活中的困难和问题,确保贫困户真脱贫不返贫。大力实施志智双扶,着力强化文化扶贫,开展移风易俗活动,认真实施全旗新时代农牧民素质提升行动;持续激发贫困户脱贫致富内生动力,确保贫困户脱贫后能够实现自我发展、可持续发展,切实增加贫困户幸福感、获得感、安全感。
围绕“摘帽不摘监管”,要重点做好扶贫政策、项目、措施等各项工作的监督管理,对执行标准、落实情况、相关程序从严审核,确保责任落实、工作落实、政策落实精准到位。同时,要健全长效机制,抓好动态管理,对已脱贫群众持续巩固脱贫成效,防止返贫;对未脱贫群众强化完善脱贫措施,对拟脱贫户,要抓紧完成预评估工作,逐户进行年度收益情况分析,对能够如期脱贫的做好巩固提升,存在脱贫问题的,采取强力措施迅速整改,确保如期实现脱贫退出,高质量完成年度脱贫目标。
巴林左旗作为国家级贫困旗、自治区级深度贫困地区,自年以来累计脱贫户人,未脱贫人口减少到户人,年脱贫人,超额完成既定标准人的目标,综合贫困发生率降至0.59%,顺利通过旗级自验、市级初验、自治区第三方评估验收工作。
“不尽狂澜走沧海,一拳天与压潮头。”一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。巴林左旗正是有了这样一支乐于奉献、敢打硬仗、能打胜仗、奋力拼搏的驻村工作队。在决战贫困,逐梦小康,追求幸福的道路上,巴林左旗各族儿女不会停步……
稿源:巴林左旗扶贫办
编辑:乌伊罕、任静