巴林左旗林东镇先锋村位于林东城区东6公里处，乌尔吉沐沦河穿村而过。全村辖池家营子、倪家营子、孙家营子、牛场4个自然村，有常住户户口人。全村总面积1.3万亩，耕地面积亩（全部为水浇地），草牧场和林地面积亩。年，全村牛、羊等大小畜头(只)。有党员43人，入党积极分子17人。有村“两委”常设干部6人，驻村工作队员3人。年，先锋村常住居民人均可支配收入元。
干净整洁的林东镇先锋村
习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调构建基层社会治理新格局。近年来，先锋村党支部贯彻落实党的十九届四中全会精神，结合实际，通过党建引领，构建起“四个三”基层社会治理模式，创新了基层社会治理新格局，为提升基层社会治理水平积累了宝贵经验，助力了脱贫攻坚和乡村振兴。先锋村党支部多次被旗委、林东镇党委评为先进基层党组织，年，先锋村被命名为自治区级文明村。
一、“三力”并行，增强党建引领力
建强支部提高战斗力。先锋村党支部抓住村“两委”班子建设这个关键不放松，“两委”成员始终坚持思想先行，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动工作。在学习制度上，利用“三会一课”、主题党日等形式，组织村“两委”、党员学理论、学技术。在经济建设上，发挥党员的先锋模范作用，当好村民的“领头雁”，为群众当好家、理好财。在组织制度上，落实组织生活会、党内监督等制度。在村务管理上，坚持“三务”公开，严格执行“”工作法和村级财务收支预算制等制度。目前，先锋村已连续5届实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员连续3届全部实现交叉任职。村党支部领导的核心作用得到充分的发挥，党建对基层治理的引领功能不断提升并取得实效。
组织村民开展理论政策宣讲
党员群众参加村党支部举办的庆祝建国70周年活动
层级包联增强凝聚力。紧密结合几年来脱贫攻坚等重点工作，积极探索和推广横向打通、纵向到户到人的层级网格包联到户管理服务机制。全村以党支部为核心，建立“党支部书记（村委主任）包联全村并承包一个片区（自然村），村“两委”其他成员包联片区（自然村）和党小组长，党小组长、村民小组长或党员中心户包村民小组、包重点户，党员、村民代表或网格长直接包联到户”的四级网格包联组织体系，一杆子插到底，调动了党员群众的积极性，实现了日常管理和服务全覆盖。目前，先锋村有村“两委”成员包联人6人，党小组长、村民小组长或党员中心户包联人16人，党员、村民代表或网格长32人。在脱贫攻坚等工作中，先锋村网格包联人员配合村“两委”班子、驻村工作队入户走访，宣传政策，教育引导和服务群众，化解矛盾，收到良好的效果。
年7月，与巴林左旗公安局看守所党支部、林东镇政府机关党支部开展党建融合活动
先锋村驻村工作队、村党支部联合成立爱心车队，开展便民服务
党建融合扩展向心力。全面贯彻赤峰市全领域基层党建融合发展的工作要求，坚持以人民为中心的思想，积极与旗级、镇级单位开展党建融合，推进“组织相加，工作相融，党建引领，发展共赢”目标的实现，为基层治理增添新的向心力，推进各项工作的顺利开展。年，与巴林左旗环境保护局开展党建融合活动，协调资金92.4万元，安装环保锅炉台；与巴林左旗水利局共建共融，实施了孙家牛场自然村自来水改造项目；与巴林左旗公安局看守所党支部、林东镇政府机关党支部开展党建融合活动，举办“不忘初心跟党走，融合党建促脱贫”主题党日文艺演出、“庆祝建国70周年、助力脱贫攻坚”文艺演出2场大型激发群众内生动力活动，脱贫攻坚工作群众认可度满意度进一步提高。与木叶山律师事务所开展党建融合，免费提供法律服务，提升全村法治水平。
二、“三治”并进，激发治理驱动力
自治激活力。在党支部的领导下，深化村级民主决策、民主监督，不断完善民主选举制度，充分保障了全村党员群众的决策权、知情权及村民选举的自主权。按要求设立村民意见箱，建立村务公开栏，公布投诉举报电话，成立村务监督小组，畅通村民表达诉求渠道。完善“一约四会”，制定和完善符合本村村情、民意的村规民约，认真组织村民学习并严格落实执行。通过执行村规民约有关维护村庄卫生的规定，形成了卫生管理维护长效机制，走在了全镇乃至全旗的前列。成立村民道德评议会、村民议事会、红白理事会和禁毒禁赌会等自治组织，自主管理村民相关事务。
党员和志愿服务队人员义务清理街巷卫生
法治强保障。结合七五普法，开展民主法治示范村建设，常态化开展普法教育活动，引导村民自觉做到学法、用法、遵法、守法。驻村工作队牵头，设立法律咨询服务岗和法律服务宣传员，建立法治讲堂，先后开展法律宣传7场次，解答法律咨询多人次。在上级统一配备“法律顾问”“一村一警”的基础上，与律师事务所联合，免费开展法律咨询服务。加强平安建设，借鉴传承“枫桥经验”，结合层级网格包联体系，健全矛盾纠纷排查调解机制，矛盾纠纷化解率%，做到了“小事不出村，大事不出村，矛盾不上交”。先锋村近7年来没有发生上访事件，近5年来未发生刑事案件。
村党支部对全村涌现出的各类典型人物进行表彰
德治清民风。坚持实践养成、教育熏陶、身边示范“三管齐下”，利用德治力量推进乡风文明。成立黑土地艺术团，组织村民开展积极向上、喜闻乐见的文化活动，让村民在活动中受到教育、得到熏陶，形成人人争做道德模范的浓厚氛围。开展各类宣讲活动，广泛宣传扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等理论政策知识。建立村民道德讲堂，开展“好人榜”评奖活动，挖掘和宣传村内的孝老敬亲、“文明家庭”等典型。开展新时代文明实践活动，组建志愿者服务队，常年开展街道卫生清理等志愿服务，在疫情防控期间村口义务值守。年以来，村党支部共开展各类宣讲活动多场次，各类文体活动4场。
三、“三策”并举，汇聚发展原动力
突出精准抓扶贫。脱贫攻坚战是一项重大政治任务，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础和前提。结合自身实际，突出精准要求，落实相关体制机制和政策措施，初步完成了脱贫攻各项工作，取得了脱贫攻坚战的胜利。全村户人建档立卡贫困人口相继退出，贫困发生率降至零。期间，危房改造5户，房屋修缮整治39户，安装除氟净水设备87户，发放旗、镇两级资产收益资金15多万元，聘用生态护林户7名，申请各类公益性岗位18个，兜底保障户人，基本医疗保险缴费达%，教育、健康等扶贫政策全部落实，防返贫和脱贫监测等体系逐步建立并完善。
村里的肉牛养殖场
村内的肉羊养殖场
围绕产业抓富民。按照“党建引领、统筹谋划”的原则和“把支部建在产业上”的要求，坚持支部主导、党员带头、齐抓共管、形成合力，不断壮大优势特色产业发展。面对人多地少、人均耕地不足2亩的实际，先锋村党支部提出：在河西的三个自然村重点发展集约种植，特别是蔬菜等特色种植，在河东孙家牛场自然村重点发展肉牛、肉羊等规模养殖，同时利用地处近郊的优势引导村民进城务工、经商、创业。经过几年的发展，先锋村土地集约种植面积占全村耕地面积的三分之二，每年种植蔬菜多亩，种植果树多亩，全村有肉牛、肉羊养殖大户近50户，肉牛存栏0多头，肉羊存栏多只；有近百人走出先锋村进城里务工经商创业，先锋村资产上百万的家庭有20余户。
先锋村五星果园
立足增收抓强村。发展壮大集体经济，是推进农村社会治理现代化的基础，是乡振兴的源头活水。先锋村立足稳定增收目标，千方百计发展壮大集体经济，形成了产业带动、资产经营、股份合作等集体经济发展增收模式，增强了自身“造血”功能。推进“三变”改革，清理盘活村内各类资产资源，建立村级合作经济组织，开展资产性经营活动。通过村民入股等方式，在河东孙家牛场自然村建成占地亩五星果园，年可产生经济效益，实现村集体和村民的同步增收。建设平方米果蔬保鲜库1处，助力产业的发展的同时，通过收取租金等方式增加村集体收入。先锋村集体经济收入连续3年稳定在10万元以上，预计年后将达到20万元以上。
四、“三强”并重，提升为民服务力
强阵地，完善服务功能。为全面建强村党支部服务阵地，着力推动服务功能提升，先锋村按照“立足实际、整合资源、逐步实施”的思路，通过改建、扩建和完善，逐步改进村级办公活动条件，完善服务功能。几年来，先锋村通过各级各类项目等支撑，围绕村党群服务中心，打造和完善了村便民服务大厅、党员活动室和文化活动室等阵地。同时，加强管理，规范室内布局、配套信息化办公设施、规范各类上墙制度，使村级阵地真正成为干群议事、教育培训、便民服务和文化宣传的中心，为推进服务常态化、规范化、制度化、信息化打牢了的基础。
在新冠肺炎疫情防控的关键时刻，村庄封闭，村党支部、驻村工作队为村民开展代购服务
先锋村党员义务清理街道积雪
强组织，健全服务队伍。实行“支部+合作社+农户”的发展模式，规范村级各类合作经济组织，以党支部带动提升整体服务能力提高，建立起市场与农户密切相联的体制机制和组织体系。几年来，村党支部牵头成立了种植、养殖和经纪人等合作组织，组建了果树、蔬菜、肉牛养殖等合作社。合作社等合作组织开展产前、产中和产后等系列服务，助力了产业发展。推进人才振兴，年以来，先锋村党支部培养、集聚各类人才，服务全村发展，先后聘用果树、蔬菜、肉牛养殖等人才10余人次到村进行技术指导，邀请有关技术人员开展技能培训班10余次，现场技术指导20多次，受众0人次以上，先后吸引10余人回村创业、领办企业。
本村创业成功人员回村开展春节慰问
先锋村路边绽放的紫丁香
强设施，夯实服务基础。抓住新农村建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚及乡村振兴等契机，加强基础设施建设，改善村民的生产生活条件，提升全村整体公共服务水平。年以来，先锋村先后建成了连心桥，村庄全部铺设了水泥路，修建境内乌尔吉沐伦河防洪堤，埋设了地下输排水管道，建设了文化墙和文化广场，铺设硬化了路边，开展了村庄绿化，实施了危房改造，建设了村卫生室，安装能够覆盖全村的80%区域的监控设备，建立了垃圾点、垃圾坑等设施，健全了村庄卫生维护管理长效机制。现在的先锋村，自然村间、村民组间、户与户之间，实现了通水、通电、通水泥路、通网络，村中环境焕然一新，干净的街道、整齐的村庄，到处是花香，全村村民幸福感得到极大提升。
来源：魅力林东镇
编辑：乌伊罕、任静
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