导语：盐使司的设置，与职官的形成，当时的发展你了解吗？
金代盐业管理制度是在承辽、宋之制的基础上进一步发展形成的。金朝统治集团非常重视对盐业的经营和管理，仿照北宋解盐司之制，设立了专门管理盐业的部门——盐使司，具体管理各地的盐务事宜。金代盐使司在职官设置等方面有其独特的特点，开创了我国盐业管理史上的一个新的篇章。
《金史·食货志》记载：“初，辽、金故地滨海多产盐，上京、东北二路食肇州盐，速频路食海盐，临潢之北有大盐泺，乌古里石垒部有盐池，皆足以食境内之民，尝征其税”，金朝在建国之初实行征税制。金灭北宋之后，金朝借鉴宋朝的盐的制度，实行盐专卖制度，并仿照北宋解州盐司之制，在全国范围内，设立了专门管理盐业的部门——盐使司。
金朝女真故地滨海多产盐。年金灭辽后，辽地盐产资源被金朝所继承，如原辽地肇州、大盐泺、乌古里石垒部、辽东、燕云地区的盐场。年金灭北宋后，迅速占领了原北宋的大片土地，金朝的盐场倍增。面对着丰富的盐产资源，如何加强对盐务的管理，更好地垄断全国的盐利，是摆在金朝统治者面前的一个十分重要的问题，为此金朝在借鉴前朝盐业管理制度的基础上，特别是宋代解盐司之制，设置了盐业管理机构——盐使司。在全国各产盐区设置了山东、沧、宝坻、辽东、解、北京、西京等七个较大盐使司。
太宗天会五年（），“娄室破蒲、解之军二万，尽覆之，安邑、解州皆降”，金朝占领了解州（今山西运城西南解县）。解州当时是宋朝重要的产盐之地，宋朝在这里设有解州盐司，每年盐利收益极其丰厚，其政治、经济地位十分的重要。当时金朝在新占领的辽宋地区实行的统治政策，是因其俗而治之，保持当地原有的社会制度不变，若原宋官员自动归降，官皆依旧。金朝在占领解州以后，北宋原有的解州盐司官署机构极有可能被保存下来，为金朝日后改革政治制度是提供了一个重要的参考范例。天会五年（）以后，金朝统治区内至少存在一个解州盐司，但与宋朝一样这仅仅是一个特殊的机构，盐使司还没有成为推行于全国的盐业管理机构。
大定二十九年，金朝又重新设立了辽东、北京盐使司。这样此时全国范围内共有山东、沧州、宝坻、解州、北京、西京、辽东等共7个盐使司。自此以后，金政府在全国稳定的设置了山东、沧、宝坻、辽东、解、北京、西京等七个较大盐使司，来管理全国的盐务事宜。同时有些盐使司后来又设立了分司来管理盐业。如山东盐使司建立了滨州、乐安、莒州等分司；解州盐使司建立了安邑分司；西京盐使司建立了昌州分司；宝坻盐使司设立了平州分司。山东盐使司和沧州盐使司设置之初，行盐的界域是相同的，《金史·食货志》记载：“山东、沧州之场九，东、河北、大名、河南、南京、归德诸府路，及许、亳、陈、蔡、颍、宿、泗、曹、睢、钧、单、寿诸州。”章宗时两盐使司分地行盐，泰和五年（），“以山东、沧州两盐司侵课，遣户部员外郎石铉按视之，还言令两司分办为便。诏以周昂分河北东西路、大名府、恩州、南京、睢、陈、蔡、许、颍州隶沧盐司，以山东东西路、开、濮州、归德府、曹、单、亳、寿、泗州隶山东盐司”。
山东盐使司的行盐界限：山东东西路主要指今天的山东省大部分地区；开州指今河南濮阳；濮州指今天的山东鄄县北旧城镇；归德府指今河南商丘市；曹州指今天的山东菏泽；单州指今天的山东单县；亳州指今安徽亳县；寿州指今天的安徽凤台；泗州指今安徽泗县。山东盐使司行盐界限从当时行政区划上看主要包括山东东、西路，大名府路、南京路的部分地区，从今天省份划分来看主要包括山东、安徽、河南的部分地区。
北京盐使司的宗、锦之末盐行盐于本路及临潢府、肇州、泰州等接壤之境。北京路指今天的河北北部地区、辽宁的西南部地区以及内蒙古赤峰以南地区；宗州指今天的辽宁绥中以南；锦州指今天辽宁锦州附近；临潢府在今天的内蒙古巴林左旗林东镇波罗城；肇州指今天的黑龙江省肇源大庆一带；泰州在今天吉林省白城市东南。
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