巴林左旗司法行政工作紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的领导这一根本，紧紧盯住推进工作这个目标，牢牢把握资源整合这个关键，立足法治政府建设、普法依法治理、人民调解等职能，通过成立依法治旗联合党委实现党建融合达到党组织有效联结，通过“三五七N”运行机制实现工作衔接达到成果共享共赢，改变以往平行推进、条块分割、封闭运行的工作模式，充分调动各级各类党组织优势资源，切实解决司法行政工作遇到的各类实际问题，全面深化司法行政改革，从源头上推动全面依法治旗工作整体水平。
一、师出有名，建立融合党建工作机构
为顺利推进融合党建工作机制，经旗委组织部批准，司法局牵头组建了由20个成员单位党委或党支部组成的依法治旗联合党委（非建制性），根据实际工作需要，设立法治政府建设党总支、人民调解党总支和普法依法治理党总支。
(一)为推动政府法治，成立法治政府建设联合党总支。
今年年初，政府机构改革后，旗法制办的业务划入司法局。当前法治政府建设工作中存在行政执法监督力度不够，行政复议增多、行政执法案卷评查面窄、执法程序不规范、卷宗整理归档混乱等问题，针对这些问题，旗司法局将市司法局机关第一党支部、旗自然资源局党总支、住建局党委等9个部门纳入进来，目的就是通过这些融合单位进行“组织联建、党员联管、困难联解、阵地联用、活动联办、资源联享”，形成“开放型”多元化党建服务体系，实现“服务联通、工作联动、风险联控”的效果，确保政府工作在法治化的轨道上规范有序。
（二）为布局大调解工作格局，成立人民调解联合党总支。
多年来，巴林左旗基层人民调解组织相对弱化、农村调解组织作用发挥不佳、调解组织成员变动较大，加之专职调解员较少、村级调委会无专职调解员、调解组织有名无实等问题一直存在。为此，司法局将市场监督管理局党委、卫生和健康委员会和旗人民法院党总支等9个部门纳入进来，通过融合单位之间的跨行业、跨领域、跨部门、跨层级、跨区域联合，构建横向到边、纵向到底的人民调解组织网络，达到“联法、联理、联手、联心”的效果，努力实现全旗信访总量和集体访、进京访、越级访全面下降的目标，实现矛盾纠纷就地化解，不上交、不激化。
（三）为落实“谁执法谁普法”，成立普法依法治理党总支。
该旗普法依法治理工作认真落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治教育，积极推进法治创建，认真完成普法依法治理工作目标任务。但普法依法治理工作仍然存在沟通不到位，“谁执法谁普法”责任制落实不到位，网络在线学法各成员单位认识不到位等现象，为此，我们将碧流台镇党委、旗委宣传部党支部、内蒙古吉安化工有限公司党委等11个单位、部门纳入进来，普法依法治理党总支认真贯彻落实“七五”普法规划，加快构建社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，探索构建以党支部为领导核心的“一核多元、合作共治”治理体系，全面提升民主治理、风险治理等现代化治理能力。
二、务求实效，通过融合党建推进业务工作
（一）法律援助工作，通过与公检法相关部门建立法律援助公共站，深化律师参与法治政府建设，实现资源共享、数据互通，形成法律援助案件一条龙服务机制，截至目前，受理法律援助案件件，其中刑事46件，民事79件，行政0件。法治政府建设工作，年1至7月份行政复议收到案件16件，结案10件，正在审理6件。行政裁决收到3件。行政应诉15件。政府常务会议上会材料、旗长办公会会议纪要等的审核50余件等多项工作。同时，为做好法治政府建设宣传工作，旗司法局充分发挥法治乌兰牧骑在基层文化中的作用，在法治文化广场举行“扫黑除恶弘扬正气共建法治平安左旗”大型法治文艺演出活动。“4·15”全民国家安全教育日，旗委政法委、公安局、法院等40多个普法成员单位在新华广场开展法治宣传系列活动。
（二）人民调解工作，旗司法局人民调解指挥中心积极加强与融合部门的对接联动，形成合力，解决专业性、行业性调委会的重大复杂案件，成功调处12起医患、交通等纠纷。在基层调解工作中，各司法所联合苏木乡镇街道综治办、派出所等部门，年初至今共排查各类矛盾纠纷件，调处件，调解成功率99.63%。同时，在碧流台镇成立了首个以个人名义命名的司法调解室——刘玉田调解室。
（三）普法依法治理工作，以“法律六进”活动为载体，在“菜单式”普法基础上开展“订单式”普法，深入开展“法律服务进千村”“法律进校园”等多种活动，着力实现了普治单位党建“资源共享，活动联创，事务共商、难题共解”，营造了良好的依法治理舆论氛围。在普法依法治理工作中，旗司法局走进机关，利用“12·4”宪法日，在旗委党校举行宪法宣誓和宪法知识专题讲座，全旗科级以上领导干部和司法行政系统工作人员及全旗律师共计余人参加。7月份白音勿拉苏木那达慕大会期间，开展送法进牧区活动。从年初开始，旗司法局党组与吉安公司党委联合举办“融合党建、司法惠企”普法宣传年活动，开展安全生产知识竞赛、演讲比赛、法律知识讲座等系列活，多名职工进行了参与。我局还邀请“融合党建”成员单位教育系统、碧流台镇党委、政府、吉安化工公司等单位，开展“不忘初心，牢记使命”主题党日系列活动。
（四）运用融合党建工作机制，破解工作中的难题。为推进脱贫攻坚工作，以融合党建机制，吸引内蒙古木叶山律师事务所等7家律师事务所，深入农村、企业、社区等开展法律知识讲座各类活动共71次，同时致力余“法治扶贫”助力脱贫，为贫困群众捐款捐物3万余元。
法律进校园工作中，为突出宣传效果和示范效应，司法局和融合党建成员单位公检法等部门选调40名法治副校长，并组建45人的旗级法治宣讲团深入到各学校，通过主题教育、校园文化、党团队活动等针对教师、学生开展《社会治安管理处罚法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等相对应的法律宣传教育58次。各基层司法所联合所在政府、派出所等部门开展法治宣传进校园、保护未成年人及预防未成年人违法犯罪活动共39次。巴林左旗司法局融合旗教育系统开展了“不忘初心铸魂育人”师德专题教育实践活动暨融合党建法治教育专题讲座系列活动，为全旗法制副校长、教育系统干部教职工多人进行不同主题的普法专题教育讲座10次。
为破解一级司法所规范化建设问题，司法局积极与司法所所在融合党建乡镇进行协调沟通，根据一级司法所达标要求，从根本上解决隆昌司法所、哈拉哈达司法所等3个司法所因场所不达标问题，使3个司法所规范化建设问题得以顺利推进。
三、精益求精，完善融合党建运行机制
（一）以党建促业务。针对依法治旗、司法行政工作人少、事多、面广、协调配合难等突出问题，创新思路，以融合党建为平台，充分发挥党建在引领依法治旗发展中的统领性、决定性作用，推动了司法、执法工作深入开展。
（二）建立“三五七N”运行工作机制。通过“三五七N”工作机制（附后），实现工作无缝衔接，达到成果共享共赢。改变以往平行推进、条块分割、封闭运行的工作模式，充分调动各级各类党组织优势资源，切实解决司法行政工作遇到的各类实际问题，从源头上推动全面依法治旗工作整体水平。
（三）打造“五化”标准新型工作格局。为全面提升基层司法行政工作能力和水平，充分发挥司法行政职能作用，深入服务平安左旗、和谐左旗建设。司法局倾力打造“队伍建设规范化、业务建设法治化、硬件建设标准化、司法行政社会化、全面推进信息化”工作格局，助力新时代司法行政工作谱新篇。
四、展望未来，工作思路更加清晰
以党建为引领，进一步明晰各党总支职责，建立健全各项规章制度，紧紧围绕中心工作，突出重点、增加特点、多干实事。通过建立联席会议、轮值等机制，整合社会治理资源，创新治理方式，推进治理体系和治理能力现代化，以一种全新的方式破解部门间协调配合难，实现在党建引领下的工作一条心，达到党建驱动司法行政业务发展，融合党建激发机关效能。一是着力推动法治政府建设，确保全面依法治旗取得新突破；二是着力加强人民调解工作，切实发挥人民调解“第一道防线”作用；三是着力深化“法德一体”工程建设，创新普法依法治理工作新方法，深化司法行政改革，全面提升司法行政工作水平，为巴林左旗和谐稳定做出更大的贡献。
“三五七N”工作机制：“三”是三项保障，即：组织保障、制度保障、措施保障；“五”是五种措施，即：运行保障机制、分析研判机制、协调配合机制、议事决策机制、联席会议机制；“七”是融合七步走，即：设立目标、谋划出路、融合共建、健全机制、组织实施、层级监督、成果转化；“N”是N种联合，即：组织联建、党员联管、阵地联用、活动联办、资源联享。
稿源：巴林左旗司法局
通讯员：刘凤月、闫阔
编辑：乌伊罕、王美玲
联系电话：